东宝区杨竹流域农村文明创建，始终坚持围绕新农村、新社区、新农民“三新”主题，深入开展文明村和十星级文明户“两创”活动，农村面貌焕然一新，农民素质显著提升，农业产业化快速发展，在助力生态文明新农村示范区建设、整体推进新型城镇化和城乡一体化实践中谱写出崭新篇章。
　　一、基本做法
　　建立一套可操作的工作机制。一是落实“三级负责”领导机制，区、镇、村分别成立“两创”工作领导小组，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。二是建立“三位一体”责任体系，各村支部书记是第一责任人，村“两委”分管副职是直接责任人，驻村镇干部是具体指导人，实行周碰头、旬督查、月通报。三是创新“三个为主”创建模式，坚持群众广泛参与为“主角”，村“两委”牵头负责为“主导”，区镇文明办协调为“主管”，形成链式创建模式。四是完善“三个层次”考核办法，把“两创”纳入区、乡镇（区直单位）党政主职综合目标考核体系，纳入村“两委”干部绩效考核体系，纳入文明单位创建考核体系。
　　设计一套完善的小区建设规划。结合牌楼镇整体推进新型城镇化和城乡一体化、建设杨竹流域生态文明新农村示范区，各村都高标准、高规格设计和制定了新农村建设规划。来龙“双龙苑”万人社区请省职能部门进行规划，荆钟村、革集等村请市专业部门进行设计，统一房屋建筑风格，整体规划道路、管网、消防、绿化、环保、通讯等基础设施建设，同时配套晒场、大型农机具停放场、群众活动广场，以及水景观光、篮球场、乒乓球场地、健身路径等等，真正让小区群众居有其所，行有其路，乐有其场。
　　谋划一套科学的村级经济发展思路。各村发动群众解放思想、拓宽思维，互竞互赛、加快发展，制定了三年村级集体经济发展规划。一年多的时间，先后成功引进农业产业招商项目数十个。城山村青禾农场、荆钟村馨园花卉苗圃合作社等一批家庭农场拔地而起；泗水桥村四季春无公害蔬菜基地、杨冲村万头肉羊养殖场、原种场水蛭养殖场等养殖产业如雨后春笋应运而生；来龙村正在筹建蔬菜冷藏、净菜配送中心以及种植培训基地，可望在三年内让全村所有农民搬进新居，实现人均纯收入过15000元。
　　建立一套适用的环境保洁制度。以小区为单位成立环境保洁理事会，负责日常监督管理，杜绝乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠、乱贴乱画。以湾落为单位配备保洁员，24小时值守。在小区内划分保洁区域，实行门前“三包”，实行环境卫生周评比、月通报，发动群众整治小区“脏、乱、差”。区、镇环卫部门还为小区配备家用垃圾桶、配置钩臂式垃圾箱、购置垃圾转运车，实行户收集、村处理、镇转运。
　　出台一套有效的评选奖励办法。按照共创新环境、共建新文化、共倡新风尚、共育新农民、共促新发展“五新”要求，制定十星级文明户评选方案，包含文明村民守则、文明公约、村民自治制度、十星级文明户考核奖励办法等。组织所有农户参评，严格落实村民自评、小组互评、评星理事会审核、村“两委”会审批四道程序，对每一轮评选结果都及时张榜公布接受群众监督。每年3月份，对评选出的十星级文明户和“好公婆、好夫妻、好邻居、好儿女”典型，进行集中表彰授牌，并通过村级智能广播大张旗鼓的宣传。
　　推行一套便民的网格服务系统。按照一个固定的办公场所、一条4米以上宽带网络、一台能流畅运行复杂软件的电脑、一个社管自助终端查询服务设备、网格员及网格信息管理员人手一部手持社管通、一套监控视频设备、一台触控一体查询机“六个一”要求，探索农村网格化试点建设，以村民小组为单位建立网格71个，“人在网格中，网格不漏人”。来龙、泗水桥和江湾等村还配备了自助终端查询服务设备，与镇网格服务中心系统并网使用，村民办事足不出户。截止目前，该镇网格服务中心累计网上受理农民办事478件。
　　二、主要成效
　　农村人居环境明显改善。一幢幢白墙灰瓦红线条的别墅错落有致，一栋栋徽派高楼拔地而起，宽敞的道路、绿绿的草坪、挺拔的大树，美好的环境让人们赏心悦目；通畅的网络、高清的电视、清洁的自来水等配套设施，让农民享受到了与城里人一样的公共设施。卫生厕所、疏通沟渠、整治蚊蝇孳生地、消灭卫生死角，有效地堵塞了疾病传播途径，提高了村民健康水平，增强了村民保健意识，2014年农村合作医疗参保率达到98%以上。
　　农村产业培育逐步壮大。荆钟村迁村腾地引进花卉苗圃、果园、特种鱼养殖等5个农业产业项目，原种场实行土地整体流转成立伟震家庭农场，来龙村引进“互联网+中心”新城——中国彭墩汉光综合物流园，泗水桥村引进智能农业园，革集村引进北京众润泓盛贸易有限公司。牌楼镇依托专业合作社、家庭农场、种养大户，流转土地10480亩，转移农民工4013人，“村有主导产业，户有增收项目”格局悄然形成。
　　农村社会管理更加民主。通过建立村务公开、党员“三会一课”、党员联系服务群众、党员干部“双述双评”、村民代表会议等一系列规章制度，村“两委”工作有了规矩，群众代表“参政议政”有了标准。村务要事，都由村民协商、理事会决策，推行“四议两公开”，对村级资产处置、山林承包、土地流转等等，都经过村民代表会商议表决决定，群众参与村级民主管理积极性空前高涨很。
　　农民整体素质明显提升。通过参与文明创建活动，农民转换了思想观念，摒弃了生活陋习，告别愚昧，走向文明，乐于接受科学文明生活方式。随意丢垃圾的少了，胡乱排污水的少了，封建迷信的少了，摸牌赌博的少了，进农家书屋的多了，外出务工的多了，邻里守望相互关照的多了，家庭和谐亲人和睦的多了。革集村村民张安梅，十五年如一日的照顾植物人丈夫，抚养两个儿子上学，在当地传为美谈。
　　党群干群关系更加密切。通过组织开展文明创建活动，农村基层干部找到了推动村级工作、为群众做好事办实事的有效抓手和互动平台。如今，干部说话有人听了、走路有人跟了，群众做事有主心骨了、好日子有奔头了。荆钟村党支部书记向龙生、来龙村党支部胡为义都是深得群众信赖的“领头雁”，向龙生2014年被评为荆门市劳动模范，胡为义2015年被评为湖北省劳动模范。
　　三、几点启示
　　领导重视是动力。各级领导亲自部署，拿在手上抓，摆到重要议事日程，帮助出主意、想办法，攻难点、抓突破，为文明创建提供了强有力的组织保障。杨竹流域一周一次的调度会对创建工作促进很大，群众知道领导重视,亲力亲为，为他们提供良好的生活环境，因此愿意主动配合，很快就被组织起来了、动员起来了。
　　群众参与是关键。只有创建方案的形成广泛征求群众意见建议，各项活动的开展符合群众愿望，各项政策措施满足群众生产生活需求，才能吸引群众积极参与；只有群众积极参与，群众得主体作用才能得以体现，创建活动才能有生命力。“两创”活动正因为有群众的广泛参与，才得以在杨竹流域生根发芽、开花结果。
　　重点突出是根本。以人为本、让群众得实惠，是“两创”工作的根本出发点和落脚点。只有善于抓住那些群众最迫切需要解决的难点问题和热点问题，善于分清主次、区别缓急、紧扣关键，才能由表及里、由浅入深，突出重点、攻克难点，以点带面、整体推进，不断推动创建活动从局部走向整体、从浅层走向深入、从经常走向长效。
　　激励引导是保障。“两创”工作，贵在激励引导，重在保障投入。荆钟村2014年开展十星级文明户评选后，对十星户给予了近200元的物质奖励，群众都争想在2015年评上十星。“三新”创建活动，滋养新风、渗透民心、聚合正能量，将文明、美德内化为人们的自觉行为和主动追求，为“美丽乡村”建设提供了强有力的价值引领和道德支撑。
　　（执笔张红星李刚阳金玉）